《细则》全文共十二章四十六条,涵盖总则、安全生产责任制、供应商安全管理、导游安全管理、风险预警、安全培训、保险管理、应急处置、应急预案管理、档案管理、监督检查与奖惩等内容,并配套了应急联系卡、安全检查表、巡查表、应急处置快速检查表及多类台账模板,形成了一套覆盖出团前、行程中、突发事件后的全链条安全管理体系。
《细则》严格依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《旅游安全管理办法》及《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》等国家法律法规制定。
在旅游交通安全管理方面,《细则》明确要求严格执行“四不租”规定——不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、不租用未持有效道路运输证的车辆、不租用未投保承运人责任险的车辆、不租用未签订包车合同的车辆,从源头上消除重大事故隐患。
在风险提示方面,《细则》建立了与国家旅游目的地安全风险提示制度(红、橙、黄、蓝四级)相衔接的响应机制,确保在不同风险级别下能够采取相应的防范和应对措施。
《细则》建立了从总经理到一线员工的全员安全生产责任制,逐级签订安全生产责任书,明确各岗位安全职责。总经理为安全生产第一责任人,安全分管副总协助开展安全工作,计调部负责供应商资质审核,导游(领队)履行一线安全督导职责,各岗位形成闭环管理。
《细则》特别强调,未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业,导游(领队)每年须接受应急救助技能培训,旅行社每半年至少组织一次应急演练,确保从业人员“知风险、懂防范、会应急”。
《细则》积极响应《旅游法》关于特殊群体安全保障的要求,对老年人、未成年人、残疾人等旅游者作出专项安全安排:老年旅游团合理安排行程节奏、配备急救药品;研学旅游团加强行前安全教育、增加随团安全人员;残疾人旅游团选择无障碍设施完善的景区和酒店、配备必要辅助设备。
《细则》将突发事件划分为一般、较大、重大、特别重大四个等级,明确不同级别的响应主体和处置流程。根据《旅游安全管理办法》要求,建立事故报告制度:单位负责人接到报告后应于1小时内向发生地县级旅游主管部门报告,境外事件领队须第一时间报告中国驻当地使领馆(领事保护热线:+86-10-12308)。
《细则》针对交通事故、火灾、食物中毒、突发疾病、自然灾害、治安事件、人员走失、境外特殊事件等八类常见突发事件,逐一制定了详细的现场处置流程和旅行社后台响应措施,确保“快响应、有效处置、最大限度减少损失”。
北京珈程国际旅行社负责人表示:“安全是旅游服务的底线,也是品质的基石。我们发布这份《细则》,不是为了应付检查,而是要将安全融入每一个业务环节、落实到每一位员工行动中。我们承诺:以高于行业标准的要求开展安全管理,以快于法定的速度响应突发事件,以优于常规的服务安抚受困游客,真正实现‘品质有保障,安全有底线,应急有方案’。”
据悉,北京珈程国际旅行社下一步将组织全员学习《细则》,开展专题培训和应急演练,并将《细则》执行情况纳入员工绩效考核,确保各项制度落地见效。同时,旅行社将以《细则》发布为契机,向合作伙伴和广大旅游者传递“安全、专业、可靠”的品牌形象,为推动旅游行业高质量发展贡献力量。
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附:《细则》核心亮点速览
